Sayıştay Başkanlığı'nın denetim raporları yayınlandıkça belediyelerde usulsüzlükler tek tek ortaya dökülmeye başladı. Başkanlığın Büyükçekmece Belediyesi 2021 Yılı Denetim Raporu'nda ise toplamda 54 bulguya yer verildi. Belediyenin yemek ihalesine mercek tutan denetçiler, personel arasında ayrım yapıldığını tespit etti. Sayıştay, yemek ücretinin mevzuatı gereği 3'te birinin personelin maaşından 3'te 2'sinin ise belediye bütçesinden karşılanması gerektiğinin altını çizerek, “Yemek hizmetinden yararlanma talebinde bulunan personelin maaşından yemek yemediği günler için de kesinti yapıldığı, kalan kısmın belediye bütçesinden karşılandığı, artan yemeklerin belediyedeki personel tarafından ücretsiz olarak tüketildiği görülmüştür” saptamasını yaptı.
2 kat ödeme yapılmış
Konu hakkında ilgili kanunlara atıfta bulunan denetçiler, belediyenin 2020/583411 ihale kayıt numaralı, bir yıllık yemek ihalesini masaya yatırdı. Söz konusu ihale sonucunda belediye ile yüklenici firma arasında imzalanan sözleşmenin 6’ncı maddesinde, sözleşmenin birim fiyatlı sözleşme olduğu belirtildi. İhale hakkında ayrıntı veren denetçiler, “Sözleşme kapsamında satın alınan yemek maliyeti öğün başına 17,46 TL olup, yemek hizmetinden yararlanmak istediğini beyan eden her personelden günlük 5,82 TL kesinti yapılmakta, geriye kalan 11,64 TL tutar ise belediye bütçesinden karşılanmaktadır. Yemek hizmetinden yararlanmak istemediğini beyan eden personelden ise kesinti yapılmamaktadır. Yemek hizmeti, idarenin hizmet binasında yer alan yemekhanede verilmekte olup ilgili ay içerisinde hangi personelin kaç öğün yemek yediğinin tespitini yapmak üzere kartlı turnike sistemi kullanılmaktadır. Sistemden alınan veriler ile yükleniciye yapılan hakediş ödemeleri karşılaştırılmıştır. 15.05.2021-31.12.2021 tarihleri arasında kartlı turnike sistemi ile tespit edilmiş öğün sayısı toplam 12 bin 345 iken belediye tarafından yükleniciye ödemesi yapılan öğün sayısı toplamı 22 bin 866 adettir” garabetini ortaya çıkardı. Yemek firmasına birim fiyatı üzerinden ödeme yapan Büyükçekmece Belediyesi'nin, 12 bin 345 öğün yemeğe 215 bin 543 TL ödemesi gerekirken, 22 bin 886 öğün yemeğe 399 bin 589 TL ödendi. Bu usulsüzlük belediye bütçesine 184 bin TL'ye mal oldu.
Gerekli tedbir alınacak
Yapılan incelemede, yemek hizmetinden yararlanma talebinde bulunan personelin maaşından, yemek yemediği günlerde dahi yemek bedelinin üçte biri olan 5,82 TL’nin kesildiği ortaya çıkarken, yemek bedelinden geriye kalan 11,64 TL tutarın ise belediye bütçesinden karşılanarak yükleniciye ödendiği görüldü. Yemek saatinden sonra artan yemeklerin ise yükleniciye iade edilmediği, idare bünyesindeki çalışanlar tarafından ücretsiz olarak tüketilmesine imkan tanındığı ve söz konusu yemekleri ücretsiz olarak tüketen kişilere ilişkin herhangi bir kayıt tutulmadığı ortaya çıktı. Sayıştay, “Mevcut uygulama, yemek hizmetinden yararlanma talebinde bulunan memur ve sözleşmeli personelden yemek yemediği günler için de ücret alınmasına yol açmakla birlikte, diğer yandan bedeli ilgili personel ve belediye tarafından ödenmiş yemeğin, yemek hizmetinden yararlanma talebinde bulunmadığından dolayı kendisinden yemek ücreti kesilmeyen memur ve sözleşmeli personel tarafından veya halihazırda belediye bütçesinden nakdi yemek yardımı alan personel tarafından ücretsiz bir şekilde tüketilmesine de imkan sağlamaktadır” saptamasını yaptı. Büyükçekmece Belediyesi ise Sayıştay'ın tespitlerine karşı yaptığı savunmada, gerekli tedbirlerin alınacağını vurguladı.
EKREM HACIHASANOĞLU
